加快推進科技創新的若干措施

 加快推進科技創新的若干措施

  冀政辦發〔2017〕5號

  為深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,落實創新驅動發展戰略,圍繞創新型河北建設的目標任務,聚焦重點,補齊短板,進一步調動全社會抓科技、謀創新的積極性,制定如下措施。

  一、加快發展高新技術企業

  1.落實高新技術企業稅收優惠政策,加大高新技術企業認定工作力度,2018年度省級財政科技資金對新認定的高新技術企業,每家給予10萬元后補助資金支持,調動企業申報和創建高新技術企業的積極性。年內新增高新技術企業800家,總數達到2830家以上。

  2.建立高新技術企業后備培育庫,采用常年申報、定期備案的方式,進行入庫定向培育,年底入庫企業達到1800家以上。

  3.以生產力促進中心、科技企業孵化器、企業咨詢機構為重點,建設高新技術企業培育服務機構,年底全省專業化服務機構達到50家。省級統籌科技資金,對成效明顯的高新技術企業培育服務機構,給予每家不超過100萬元的獎勵。

  4.加大科技招商力度,積極引進京津高科技企業,對京津高新技術企業在我省設立的具有獨立法人資格的企業,直接納入我省高新技術企業培育庫;對整體遷入的高新技術企業,按照《河北省跨區域整體搬遷高企資質認定實施細則》,直接確認為高新技術企業。

  二、培育壯大科技型中小企業

  5.實施新一輪科技型中小企業成長計劃,根據科技型中小企業不同階段的成長需求,進行梯度培育、差異扶持,推動全省科技型中小企業數量和質量雙提升,年內新增科技型中小企業1萬家,總數達到5.2萬家。

  6.落實科技型中小企業研發費用175%稅前加計扣除政策,鼓勵科技型中小企業加大研發投入,激發科技創新活力。

  7.發揮地方政府主導作用,完善科技型中小企業技術創新服務體系,開放并擴大中小企業中介服務機構的服務領域,通過政府購買服務的方式,為科技型中小企業提供管理指導、技能培訓、市場開拓、標準咨詢、檢驗檢測等服務。

  8.完善科技企業孵化育成體系,支持發展小微企業創業創新基地,年內省級以上眾創空間新增42家,達到105家;孵化器新增21家,達到110家。

  三、著力打造科技創新平臺

  9.扶持一批優勢明顯的省重點實驗室、工程(技術)研究中心、企業技術中心升級為國家級科技創新平臺,積極爭取國家實驗室、國家重點實驗室在雄安新區布局建設。

  10.加快建設省市科技創新平臺,省級以上科技創新平臺新增115家,總數達到1135家,其中,重點實驗室達到115家、技術研究中心達到300家、產業技術研究院達到45家、

  工程實驗室達到135家、企業技術中心達到540家;市級創新平臺總數達到1300家。省級以上產業技術創新聯盟總數達到30家,院士工作站總數達到250家。11.開展規模以上企業研發機構達標行動,按照“有人員、有場所、有設備、有經費、有項目”的要求,支持企業普遍建設研發機構。年內全省規模以上工業企業研發機構擁有率達到20%。

  四、支持建設新型研發機構

  12.鼓勵各地探索建立形式多樣、機制靈活的新型研發機構發展模式,積極培育研發、孵化和服務業績突出的新型研發機構,增強其獨立運作的實體地位。

  13.支持公益類科研院所開發潛力、釋放活力,強化專業特色和服務優勢;鼓勵轉制科研機構通過引入多元化投資、采用現代化管理、實施市場化運營,轉型升級為新型研發組織。

  14.扶持新型研發機構發展壯大,在科研設備進口、人才引進、項目申報、財政資助、政府采購等方面,加大支持力度。

  五、大力推動科技成果轉移轉化

  15.全面落實河北·京南國家科技成果轉移轉化示范區建設實施方案,重點引進京津高校、科研院所、企業等重大科技成果在我省落地轉化,建立示范區各分園區成果對接、重點舉措、轉化落地三個清單,為推進“京津研發、河北轉化”創新模式提供可復制、可推廣的試點示范。

  16.實施重大科技成果轉化專項,建立重大成果轉化數據庫,征集梳理各領域科技創新成果入庫轉化,重點轉化戰略性新興產業領域產業帶動性強的科研成果。省級組織重大成果轉化項目50項,石家莊、保定、廊坊3市各組織20項,其他設區的市各組織10項,定州、辛集市各組織5項。

  17.加快科技成果轉化體系建設,激勵企業、高校、科研機構進一步開展研究開發、成果轉化和產業化活動。在重點高校、科研機構建立專業化、市場化的科技成果轉移轉化機構,年內達到10家。開展技術合同登記增值服務試點,落實技術轉移和登記機構扶持政策。以“互聯網+技術交易”為核心,建設一批線上線下相結合的區域性、行業性技術交易市場。

  18.組織重大科技成果對接行動,鼓勵各市、各單位廣泛開展多層次的科技成果轉化和應用推廣工作。開展系列科技成果推送,依托技術轉移機構和常設技術交易市場,年內每市組織科技成果推送活動2場以上。

  六、加強專利創造運用

  19.實施發明專利倍增計劃,加大發明專利授權資助力度,調動我省企業、高校、科研院所科研人員發明創造積極性,年內授權發明專利4800件,萬人發明專利擁有量達到2.6件。

  20.開展企業知識產權貫標工程,年內貫標企業達到100家。開展企業專利導航分析與重大經濟活動知識產權評議,實施導航評議項目100項,培育一批國家級知識產權優勢示范企業。

  七、加大科技投入

  21.省、市、縣要持續加大財政科技投入力度,確保財政對科技投入只增不減,加大補短板力度,重點保障基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究、重大共性關鍵技術研究開發等公共科技活動,引導支持技術創新和科技成果轉移轉化。全省財政科技支出占地方財政支出的比重明顯上升,2017年全社會研發投入強度力爭達到1.42%。

  22.發揮財政資金杠桿效應,充分發揮省級創業投資引導基金、天使投資引導基金、科技成果轉化基金作用,積極探索財政直接支持與股權投資相結合的科技投入機制,撬動更多社會資本、民間資本支持科技創新,支持有條件的市縣與省級科技投資引導基金共設子基金,年內力爭達到8支以上。

  23.健全企業加大研發投入激勵機制,實施企業研發投入后補助政策,建立企業研發投入定期發布制度,完善國有企業研發投入視同利潤的考核措施。

  八、強化督導考核

  24.加強科技創新考核,將加快推進科技創新的重點目標任務分解到各市,省政府年終進行考核。將高新技術企業新增數量、地方財政科技投入情況、全社會研發投入強度、技術合同交易額增長率等指標納入市縣黨政領導班子考核體系,增加科技創新考核指標權重。

  25.加大對科技創新政策的宣傳解讀力度,加強政策培訓,開展政策落實試點,強化督導檢查,打通政策落實“最后一公里”,營造良好創新環境。

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